市人大常委会：

根据贵港市第五届人大常委会第三十八次会议听取和审议市人民政府所作的《关于2021年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》提出的审议意见和建议，市人民政府围绕当前经济运行中出现的新情况、新问题，积极应对，主动作为，针对市人大常委会提出的保障工业经济发展的基础设施仍较滞后，要素保障不够充分，固定资产投资增长面临较大压力，政府债务、国有企业债务等潜在风险不断加大等问题，采取了一系列强有力的措施推进整改落实，现将有关情况报告如下：

一、强化要素保障服务工业发展。出台了《贵港市推进十个特色工业园区建设五年行动方案（2021—2025年）》，着力抓好中国—东盟新能源电动车生产基地、中国（贵港）纺织服装时尚新区等6个特色园区60个重点推进的产业项目及配套项目建设。围绕年内完成100亿元园区基础设施投资及建设200万平方米标准厂房的目标，按月召开专题汇报会，及时协调解决困难和问题。实施园区公共服务标准化建设工程，狠抓园区基础设施建设，稳步推进“八个一”配套项目建设；加快十大特色产业园区建设，实施园区基础设施项目263个、完成投资45亿元，建成标房145万平方米。牵头推进“九路两桥”项目线杆迁移，协调做好方案批复、线路迁改、资金统筹等工作，目前各个工程线杆迁移有序推进。建立健全工业用地动态调整体制机制。开展盘活存量土地专项行动，成立市存量（含低效）用地盘活工作专班，印发《贵港市盘活存量土地三年行动计划（2021—2023年）》，加大闲置、低效的工业用地处置力度。推行工业项目“标准地”出让改革，制定《贵港市标准地改革方案》，明确企业拿地后投资强度、容积率、投产达产、亩均税收等履约责任，强化工业用地供后监管，提高工业用地利用效益，完善工业用地退出机制。

二、狠抓项目建设扩大有效投资。一是项目库持续扩充。6月份以来，开展项目入库攻坚月，紧盯项目入库，筹谋储备项目，不断增加投资的内生动力。6—10月新入库项目693个，总投资603.16亿元，月均入库项目数达138个，月均新入库项目总投资超120亿元。1—10月全市在库项目1878个，项目数同比增长14.16%，为固定资产投资提供坚强动力。5000万元及以上项目占全部投资比重为60.43%，完成投资同比增长3.7%。二是工业投资拉动显著。8月份以来，工业投资连续增长，态势向好，8月、9月和10月增速分别为2.5%，4.3%和7.3%。1—10月工业投资上拉固定资产投资2.2个百分点，工业投资持续释放动能，我市经济结构逐步完善。三是制造业投资持续向好。1—10月，全市制造业投资同比增长14.7%，增幅较上个月提高3.7个百分点，高于全市固定资产投资15.6个百分点，占全市投资比重为25.71%，拉动全市投资增长3.1个百分点。四是加大力度缓解项目资金压力。1—10月，全市金融机构累计投放“桂惠贷”112.76亿元，共惠及7123家企业(个体工商户)，直接降低相关市场主体融资成本2.17亿元。贷款投向中小微企业104.73亿元、占比92.88%；投向民营企业85.25亿元、占比75.60%；投向工业企业53.16亿元、占比47.14%。“桂惠贷”政策为项目输入“血液”，缓解项目资金压力，有力促进项目推进。

    三、加强风险管控确保经济健康发展。一是突出经济运行调度和管理。分别出台《贵港市“奋战一季度 加力开新局”实施方案》《2021年第一季度贵港市主要经济指标任务分解方案》《2021年贵港市主要经济指标任务分解方案》《贵港市关于“攻坚二季度 实现双过半”的实施方案》《贵港市“拼搏三季度 全力提进度”工作方案》《贵港市“冲刺四季度 打好收官战”工作实施方案》，统筹抓好经济运行分析、监测、预警，加强实时监控，准确分析研判，组织召开经济运行分析调度会议，精准调度，促进经济平稳较快增长。二是精准筛选申报政府债券支持项目建设。按照项目前期工作完备程度、项目建设迫切程度、项目预期效益等审核条件，对申报债券需求的项目进行梳理和精准筛选，及时申报成熟项目，全市获得自治区转贷地方政府专项债券额度32.88亿元。三是加强债务风险管控。建立全口径债务动态监控月报机制，及时对债务风险进行动态评估预警。如期偿还到期债务本息，稳妥有序化解存量隐性债务，逐步降低隐性债务风险，未发生政府债务风险事件，债务风险总体可控。四是国有金融资本管理改革稳步推进。将市国资委持有的市金投集团和市小微担保公司的国有股权无偿划转至市财政局名下，规范国有金融资本管理。制定《贵港市本级融资担保风险补偿基金管理暂行办法》，扩大贵港市本级融资担保风险补偿范围。

    贵港市人民政府

         2021年12月7日