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关于征求对《贵港市古码头保护条例(草案 修改稿)》修改意见的公告

来源:市人大常委会法工委    发布日期:2022-09-20 08:54     

关于征求对《贵港市古码头保护条例(草案

修改稿)》修改意见的公告

 

依据《贵港市立法条例》第四十七条规定,现将《贵港市古码头保护条例(草案修改稿)》予以公布,向社会各界公开征求修改意见和建议。请于2022年10月14日前通过信函、传真或电子邮件等方式将意见和建议寄送至市人大常委会法工委,并注明建议者的姓名(名称)及联系方式。

联系部门:贵港市人大常委会法制工作委员会(地址:广西贵港市港北区荷城路888号贵港市行政中心B区111室)

邮编:537100            电子邮箱:ggrdfgw@163.com

联系电话:0775-4567640  传真:0775-4563570

    

 

附件:贵港市古码头保护条例(草案修改稿)

 

                         

                          贵港市人大常委会办公室

                        2022年9月19日

 

 

 

附件

贵港市古码头保护条例

(草案修改稿

 

第一章 

 

第一条【立法目的与依据】 为了加强对古码头的保护和管理,继承古码头优秀历史文化遗产,规范古码头合理利用,根据有法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条【概念界定】本条例所称的古码头,是指本市行政区域内始建于1949年以前,经市人民政府确定的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色的码头。

1949年以后建造,对贵港市发展具有重大见证意义或者具有特殊历史纪念意义的码头,经市人民政府确定,可以列入保护范围。

条【适用范围】 古码头及保护范围的古树名木、筑物及构件标志性物件的保护、管理和利用等活动,适用本条例。

古码头已公布为文物保护单位,法律、法规另有规定的,从其规定。

第四条【保护对象】本条例的保护对象包括:

(一)桂平市的北港码头、南港码头、南木码头、清风楼码头、车渡码头、大关码头、四清码头、太平街口码头、江口码头、石咀码头;

(二)平南县的平南县大安镇大安古建筑群前码头、丹竹镇白马墟西堂码头、丹竹镇丹竹客运站古码头、上渡旧街将军古码头、思界乡思界旧墟三圣宫码头; 

(三)港北区的武乐渡口码头、大东码头、港务所客运站码头; 

(四)港南区的南江村码头、瓦塘香江码头、东津渡口码头、南江村鸡仓码头; 

(五)覃塘区的大岭乡古平村刘公圩旧码头、大岭乡江兴村江头渡口(江兴车渡码头)。  

(六)市人民政府确定需要保护的其他码头。

条【基本原则】 古码头保护遵循科学管理、有效保护、合理利用、传承发展的原则。

第六条【政府职责】 市、县(市、区)人民政府应当加强对本级行政区域内古码头保护工作的领导,统筹协调解决古码头保护利用工作中的重大问题,并将保护所需经费列入本级预算。

乡镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区内的古码头保护工作。

第七条【部门职责】文化行政部门是保护的主管部门,组织协调本条例的实施,负责古码头的普查、认定、建档、保护等监督管理以及古码头保护相关的文化传承、宣传教育、旅游服务等工作。

发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、城市管理、海事等部门和单位按照各自职责,做好古码头保护管理工作。

第八条【资金保障】 市、县(市、区)人民政府应当多渠道筹集古码头保护经费,用于古码头保护、管理和利用。保护经费的来源包括:

(一)上级财政专项补助的资金;

(二)本级预算安排的资金;

(三)单位、组织和个人捐赠资金;

(四)合理利用国有土地上古码头获得的收益;

(五)其他合法来源

鼓励集体土地上的古码头的所有权人或使用权人将合理利用古码头获得的部分收益用于古码头保护、管理和利用工作。

第九条【社会保护】 鼓励古码头所在地的村(居)民委员会将古码头保护纳入村规民约、居民公约,引导村(居)民自觉保护古码头。

鼓励单位、组织和个人通过设立保护基金、提供志愿服务、举办公益性宣传等方式参与古码头的保护和文化传承。

任何单位、组织和个人有保护古码头的义务,有权对破坏损害古码头行为进行劝阻和检举

第十条【表彰奖励】对古码头保护有特殊贡献的单位、组织和个人,由市、县(市、区)人民政府按照有关规定给予表彰、奖励。

 

第二章 保护管理

 

第十一条【古码头的普查、推荐与确定 县(市、区)文化行政主管部门应当定期开展古码头普查及认定工作。

任何单位、组织和个人可以向县(市、区)文化行政主管部门推荐具有历史保护价值的码头作为古码头普查认定线索。县(市、区)文化行政主管部门接到推荐线索信息后,应当及时组织相关部门及专家进行查勘认定,符合条件的,经县(市、区)人民政府审核后,报市人民政府批准,纳入古码头名录并向社会公布。

十二【档案数据库】 市、县(市、区)文化行政主管部门应当建立古码头档案数据库,对古码头进行数字化信息采集,将古码头名录、保护图则、文献等资料建立档案保存

十三【检查评估】市、县(市、区)文化行政主管部门应当定期对古码头 保护情况进行检查评估,督促保护责任人加强保护,并对检查评估中发现的问题及时纠正、处理。

第十条【先予保护制度】 具有保护价值但尚未列入保护范围的码头,面临被拆除、损毁、破坏等危险情形的,县(市、区)文化行政主管部门发现或者接到报告后,应当立即到现场进行查勘,经初步确定符合古码头确定条件的,可以先采取保护性措施,再按照本条例第十一条规定确定是否为古码头;经核实不符合古码头确定条件的,应当自确定之日起两日内及时取消先予保护措施。

第十条【保护图则】 县(市、区)文化行政主管部门应当会同城乡规划、交通运输、水利等部门编制所辖行政区域内古码头的保护图则,经县(市、区)人民政府审核,报市人民政府批准后公布施行保护图则应当包括下列内容:

(一)基本信息,包括码头名称、位置、类型、保护责任人;

(二)保护范围及其保护控制要求;

(三)维护、修缮和使用要求。

第十条【保护标志】 市文化行政主管部门应当制定全市统一的古码头保护标志样式。

县(市、区)文化行政主管部门应当在古码头保护范围内设置保护图则以及界碑、界桩等保护标志

第十条【保护责任人】 古码头保护实行保护责任人制度。保护责任人按照下列规定确定:

(一)国有土地上的古码头使用权人是保护责任人;没有使用权人的,实际管理人为保护责任人;使用、实际管理人有约定的,从其约定;使用人、管理人均不明确的,由县(市、区)文化行政主管部门指定保护责任人;

(二)集体土地上的古码头,所有权人是保护责任人;所有权人与使用权人有约定的,从其约定;权属不明的,由县(市、区)文化行政主管部门指定保护责任人。

第十条【保护责任人责任】 古码头保护责任人应当履行下列保护责任:

(一)根据古码头保护图则进行日常管理、维护和修缮

(二)发现古码头存在险情时及时采取排险措施,并向所在地县(市、区)文化行政主管部门报告;

(三)发现破坏古码头等违法情形的,及时予以制止; 

(四)法律、法规规定的其他责任。

第十条【保护范围内工程建设】 古码头保护范围内不得进行破坏性作业。因特殊情况需要在古码头保护范围内进行其他建设工程,应当制定古码头保护方案,征得县级以上文化行政主管部门同意,并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。

二十条【修缮原则 古码头维护修缮应当遵循最小干预原则,最大限度使用原形制、原工艺、原材料,保留古码头原有构件传统格局和历史风貌。

二十一条【保护修缮 古码头保护责任人应当加强对古码头的日常巡查,发现古码头有损毁或者其他安全风险的,应当做好现场保护及采取排险措施,并及时报县(市、区)文化行政主管部门。

    县(市、区)文化行政主管部门接到报告后,应当及时开展调查,指导古码头保护责任人对古码头排除安全隐患、维护修缮。

    县(市、区)文化行政主管部门可以保护经费给予适当补助。

第二十条【古码头原址保护与拆除】 建设工程选址,应当尽可能避开古码头;因特殊情况不能避开的,应当尽可能实施原址保护。对古码头实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,报市、县(市、区)城乡规划行政主管部门会同同级文化行政主管部门批准。

存在安全隐患必须拆除或者因公共利益需要进行建设活动,对古码头无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的,县(市、区)文化行政主管部门应当会同同级城乡规划行政主管部门住房和城乡建设行政主管部门进行评估论证,广泛听取公众意见。

经评估确需拆除的,报人民政府批准,县(市、区)文化行政主管部门应当做好拆除前的测绘、文字记录摄影摄像等工作,落实古码头构件等保管措施

本条规定的古码头原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。

第二十条【树木保护】 在古码头保护范围内有保护价值的树木,由县(市、区)林业、城市绿化行政主管部门进行登记、编号设立保护牌,并采取有效保护措施。

第二十条【禁止行为】在古码头保护范围内禁止下列行为:

(一)盗窃、破坏古码头构(物及构件;

(二)损坏或者擅自迁移、拆除古码头及保护范围筑物及构件

(三)擅自砍伐或者迁移码头列入保护范围的树木

(四)损毁或者擅自移动、拆除古码头保护图则以及界碑、界桩等保护标识;

(五)倒或者堆放垃圾、废弃物排放污染物;

(六)古码头、构(和保护标志上刻划、涂画、张贴;   

(七)储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等危险物品;

(八)建设与古码头保护无关的构(建)筑物;

(九)占地种植蔬菜、水果等农作物;

(十)其他危害古码头安全或者影响古码头风貌的行为。

第三章 合理利用

 

第二十五条【旅游利用】 市、县(市、区)文化行政主管部门会同相关部门、单位制定古码头利用方案,明确与古码头保护相适应的利用方式和要求,合理利用古码头的历史文化资源,适度发展与保护相适应的旅游观光、文化休闲等特色产业。

鼓励社会参与古码头文化旅游保护性利用。

第二十六条【文化挖掘】 市、县(市、区)文化行政主管部门应当加强古码头非物质文化遗产的挖掘,通过征集史料文献、开展专题调研等方式,丰富古码头文化内涵。

鼓励高等学校、科研机构、社会组织和个人等开展古码头科学研究,厚植古码头文化底蕴,提升古码头文化品质。

第二十七条【公益性利用】 鼓励和支持单位、组织和个人合理利用古码头及其保护范围内其他有保护价值的构(建)筑物设立博物馆、陈列馆、纪念馆、民俗文化演艺馆、牌坊等公共文化设施,开展与保护相适应的文化创意、文化体验等特色活动。

第二十八条【活化利用】 鼓励和支持古码头活化利用,在保持古码头原有外观风貌、典型构件基础上,通过加建、改建和添加设施等方式赋予古码头当代功能,实现古码头保护利用与城乡建设、乡村振兴、文化传承等有机融合。

根据前款规定对古码头进行加建、改建或者添加设施,应当制定活化利用方案,县(市、区)文化行政主管部门批准,并依照有关法律、法规规定办理相关手续。 

 

第四章 法律责任

 

第二十九条【法律责任兜底条款】 违反本条例的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第三十条【法律责任】 违反本条例第二十四条第(二)项规定,损坏或者擅自迁移、拆除古码头及保护范围筑物及构件,由县(市、区)文化行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,县(市、区)文化行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处二十万元以上五十万元以下的罚款,对个人并处十万元以上二十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十一条【法律责任】 违反本条例第二十第(四)项规定,损毁或者擅自移动、拆除古码头保护图则以及界碑、界桩等保护标识的,由县(市、区)城乡规划行政主管部门责令限期改正;逾期改正的,对单位处一万元以上五万元以下的罚款,对个人处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十二条【法律责任】 国家机关工作人员有下列情形之一的,由监察机关或者有管理权限的部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对破坏古码头的举报未依法及时处理的;

(二)不依法履行职责导致古码头损坏、损毁的;

(三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

 

第五章 

 

第三十三条【实施日期】 本条例自   日起施行。

 

 

 

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